Partidul ca organizație responsabilă

01. Scop și reguli de bază

Un partid responsabil își poate administra resursele riguros: obiective explicite, competențe, bugete, termene și verificarea rezultatelor. Mandatul politic și autoritatea conducerii provin însă din regulile democratice adoptate de membri. Directorul operațional execută deciziile și răspunde pentru organizare; nu devine proprietarul partidului.

Propunere de principii pentru statut: egalitatea votului în corpul electoral competent; alegeri periodice; acces echitabil la informația internă; libertatea criticii; justificarea deciziilor; independența verificatorilor; protejarea datelor; drept la apărare și contestație. Contribuțiile financiare și scorurile din aplicație nu cumpără influență statutară.

Înainte de acte, grupul fondator completează o pagină comună: ce problemă publică dorește să abordeze, ce valori asumă, ce nivel teritorial urmărește, ce responsabilități acceptă și din ce resurse poate susține primul an. Programul politic se adoptă separat de acest manual administrativ.

Legendă: „Legal” indică o cerință identificată în sursele citate; „Propunere” indică o regulă care trebuie dezbătută și adoptată; „Exemplu” indică valori ilustrative, fără caracter obligatoriu. Numerele din KPI, bugete și termenele interne sunt propuneri, dacă nu este menționată explicit baza legală.

02. Harta legislației

Legal: înregistrarea partidului nu înseamnă înscriere automată la alegeri și nici finanțare publică automată. Pentru fiecare scrutin se deschide un dosar distinct cu legea aplicabilă, calendarul oficial și hotărârile autorităților competente. Nu reutilizați termene sau formulare de la un scrutin anterior fără verificare.

To-do: creați un registru legislativ cu act, articol, versiune, obligație, termen, responsabil și dovadă. Verificați-l trimestrial și înaintea fiecărei depuneri importante. Proiectele de lege aflate în dezbatere nu se tratează ca norme în vigoare.

03. Înființarea: dosar și pași

Poarta 1: grupul fondator

Legal: Legea 14/2003 prevede minimum trei membri fondatori. Eligibilitatea se verifică potrivit art. 6-8 și 19, inclusiv dreptul de vot și incompatibilitățile legale. Cererea de înregistrare este semnată de conducătorul organului executiv și de cel puțin doi membri fondatori. Lista fondatorilor și declarația persoanei care o întocmește trebuie să respecte art. 19 și anexa legii. [L1]

• Stabiliți cine coordonează dosarul, cine ține evidența cheltuielilor și cine păstrează originalele.
• Verificați denumirea completă, prescurtarea și semnul permanent în registrul Tribunalului București. Verificați distinctibilitatea și restricțiile art. 5; disponibilitatea unui domeniu web nu rezervă numele partidului.
• Clarificați sediul și documentul care permite folosirea spațiului. Conveniți cu banca procedura pentru contul necesar dosarului de constituire.
• Adoptați actul de constituire, statutul și programul printr-o ședință documentată. Toate exemplarele trebuie să aibă aceeași versiune.

Poarta 2: inventarul dosarului

Legal, art. 18-19: cerere de înregistrare; statut; program politic; act de constituire semnat de minimum trei fondatori; declarație privind sediul și patrimoniul; dovada deschiderii contului bancar; lista fondatorilor cu datele și semnăturile cerute și declarația de autenticitate aferentă. Semnul permanent se descrie și se anexează potrivit cerințelor statutului. [L1]

Verificare practică înaintea depunerii: avocatul confirmă forma semnăturilor, numărul exemplarelor, anexele, eventualele taxe aplicabile și modalitatea curentă de depunere la Tribunalul București. Aceste detalii administrative nu sunt presupuse identice pentru orice dosar. Solicitați băncii lista documentelor pentru contul de constituire și pentru actualizarea lui după hotărârea definitivă.

Poarta 3: instanța și publicitatea

Legal: dosarul se depune la Tribunalul București. Cererea este afișată la tribunal timp de 15 zile; în cel mult trei zile de la depunere, solicitantul publică anunțul cerut într-un ziar central de mare tiraj. Instanța judecă în ședință publică, cu participarea procurorului; persoanele interesate pot interveni. Legea stabilește termene de soluționare și apel; personalitatea juridică se dobândește la rămânerea definitivă a hotărârii de admitere. Nu planificați lansarea administrativă pe presupunerea că procedura durează exact 30 de zile. [L1, art. 18-23]

To-do: păstrați numărul dosarului, dovada anunțului, comunicările și hotărârea definitivă. Un responsabil urmărește termenele împreună cu avocatul; al doilea verifică săptămânal registrul.

Poarta 4: după hotărârea definitivă

1. Obțineți documentele de înregistrare și verificați datele în registrul partidelor.
2. Faceți înregistrarea fiscală. Calendarul ANAF indică termenul de 30 de zile în situațiile relevante de înființare; contabilul confirmă momentul de început, formularul 010 și documentele aplicabile. [L4]
3. Actualizați contul bancar, titularul și persoanele autorizate. Nu încasați cotizații în conturile personale ale fondatorilor.
4. Organizați contabilitatea, registrele, contractele, arhiva și accesul digital. Aprobarea unui buget nu înlocuiește documentele unei plăți.
5. Adoptați regulamentele de membri, filiale, cotizații, cheltuieli, date și contestații în limitele statutului.
6. Publicați identitatea juridică, statutul, programul și canalele oficiale de contact, fără liste cu date personale inutile.

Atenție la continuitate: art. 45-46 leagă dizolvarea inclusiv de inactivitate. Art. 46 enumeră lipsa unei adunări generale timp de cinci ani și nedesemnarea candidaților în două campanii succesive, cu excepția celei prezidențiale, în condițiile teritoriale prevăzute de text: minimum 75 de circumscripții la locale, respectiv o listă completă în cel puțin o circumscripție sau candidați în cel puțin trei circumscripții la parlamentare. Avocatul trebuie să analizeze aplicarea și jurisprudența înaintea unei decizii de neparticipare. Termenul de cinci ani nu înlocuiește obligația adunării naționale cel puțin o dată la patru ani. [L1]

04. Scheletul statutului

Legal: art. 10 din Legea 14/2003 stabilește conținutul obligatoriu. Lista de mai jos este o structură de redactare, care trebuie confruntată integral cu articolul, nu un model juridic complet. Regulamentele nu pot schimba pe ascuns statutul. [L1]

1. Identitate și scop: denumire, prescurtare, semn permanent și anexe, sediu, obiective politice.
2. Membri: admitere, evidență, drepturi, obligații, demisie, pierderea calității, sancțiuni și procedură.
3. Structură teritorială: niveluri, prag minim, constituire, reprezentare, competențe, reorganizare, bunuri și datorii.
4. Organe: adunare generală, executiv, organe suplimentare; compunere, alegere, durată, atribuții, înlocuire și revocare.
5. Decizii: convocare, ordine de zi, cvorum, majorități, secretul votului, procese-verbale, acces și contestații.
6. Arbitraj și garanții: comisii competente, incompatibilități, apărare, motivare și acces la căile legale de contestare.
7. Candidaturi: organele competente pentru fiecare tip de alegere; reguli anunțate anterior selecției.
8. Finanțe: patrimoniu, surse, organul care stabilește cotizațiile și repartiția, aprobarea bugetelor și controlul.
9. Reprezentare și transformări: reprezentant legal, alianțe, reorganizare, încetare și destinația patrimoniului potrivit legii.
10. Modificări și tranziție: procedura de amendare, comunicarea schimbărilor, primele mandate și intrarea în vigoare.

Legal: adunarea generală și organul executiv sunt obligatorii atât la nivel de partid, cât și de organizație teritorială; mandatele sunt pe o perioadă determinată. Adunarea generală națională se întrunește cel puțin o dată la patru ani. Alegerea conducerii este prin vot secret. Comisiile de arbitraj se aleg pentru cel mult patru ani. [L1, art. 13-17]

Propunere de verificare: simulați cinci situații înainte de adoptare: demisia președintelui, egalitatea de voturi, lipsa cvorumului, o contestație împotriva conducerii și blocarea unui cont de către singurul administrator. Statutul și regulamentele trebuie să permită o ieșire documentată din fiecare situație.

Nu reproduceți o clauză de jurisdicție exclusiv internă pentru pierderea calității de membru: art. 16 alin. (3) a fost declarat neconstituțional prin Decizia CCR 530/2013, menționată în forma oficială a legii. [L1]

05. Conducere și responsabilități

Propunere: o structură mică poate cumula sarcini operaționale, dar nu trebuie să lase aceeași persoană să solicite, aprobe, plătească și verifice propria cheltuială. Competențele organelor alese rămân cele din statut; funcțiile angajate sau contractate lucrează în mandatul acestora.

Fișa fiecărui rol: mandat; ce poate decide; limită de cheltuieli; documente accesibile; înlocuitor; incompatibilități; livrabile; evaluare; predare la încetare. Pentru rolurile profesionale folosiți criterii de competență și remunerații aprobate, cu declararea conflictelor de interese.

Propunere de protecție: două mandate consecutive pentru aceeași funcție aleasă, dacă membrii adoptă regula; declarație anuală de interese; abținere consemnată la contracte cu persoane apropiate; publicarea internă a remunerațiilor pe funcții. Acestea sunt alegeri de guvernanță, nu cerințe universale ale Legii 14.

06. Administrarea membrilor

Legal: aderarea se face prin cerere scrisă; membrul poate demisiona în orice moment, cu efect imediat. Verificați regulile privind apartenența la un singur partid și declarația cerută la înscriere. Statutul stabilește drepturile, obligațiile și procedurile. [L1, art. 8 și 16]

1. Cerere: număr de înregistrare, date strict necesare, versiunea statutului acceptată și informarea privind datele personale.
2. Verificare: eligibilitate și declarații cerute; cererile incomplete rămân în starea „de completat”, nu devin automat membri.
3. Decizie: organ competent, dată, motivare când este cazul și cale de contestare; nicio aprobare exclusiv algoritmică.
4. Activare: identificator unic, filială, drepturi de acces, cotizație și eventuală scutire. Contul de aplicație și calitatea de membru sunt lucruri distincte.
5. Orientare: statut, finanțe, date, integritate, funcționarea ședințelor și canalul pentru sesizări. Oferiți și variantă fără smartphone.
6. Actualizare sau ieșire: consemnați transferul/demisia, opriți încasările recurente, retrageți accesul și aplicați politica de păstrare a datelor.

Propunere: confirmare administrativă a primirii în două zile lucrătoare și soluționare în 15 zile lucrătoare de la dosarul complet, cu informare dacă apar întârzieri. Aceste termene devin obligatorii intern doar după adoptare. Nu transformați formarea într-o perioadă nedefinită de lipsire de drepturile statutare.

Sesizări: număr de caz, evaluator fără conflict, audiere, probe, termen, decizie motivată și contestație. Critica legitimă, sărăcia, dizabilitatea sau lipsa timpului liber nu trebuie confundate cu abaterea disciplinară. Se pot lua măsuri urgente proporționale de protecție, cu revizuire și drept la apărare.

07. Cum se creează o filială

Legal: numărul minim de membri ai unei organizații teritoriale este stabilit prin statut, nu printr-un prag universal impus de art. 12. Organizațiile teritoriale au organele cerute de lege; reprezentarea și conturile se tratează în cadrul legal și statutar. Nu creați structuri pe criteriul locului de muncă. [L1, art. 4, 12-17]

Exemplu de regulă internă: prag de 10 membri pentru o filială locală, ales exclusiv pentru a putea separa rolurile. Grupurile sub prag pot funcționa ca echipe de inițiativă, cu competențe expres limitate; nu li se atribuie prin simpla etichetă drepturile unei organizații statutare.

Dosarul filialei, în opt pași

1. Cererea: localitate/teritoriu, lista membrilor eligibili, persoană de contact, motivul constituirii și sediul propus. Lista se transmite securizat.
2. Verificarea: prag statutar, apartenențe, lipsa suprapunerilor teritoriale nepermise, regulile privind sediul și capacitatea administrativă.
3. Mandatul de constituire: organul competent aprobă procedura, calendarul și comisia electorală; comisia nu decide în propriile contestații.
4. Convocarea: toți membrii eligibili primesc aceeași ordine de zi, reguli de candidatură, cvorum și modalitate de contestare în termenul statutar.
5. Adunarea constitutivă: verificați prezența și cvorumul; alegeți prin vot secret organele; întocmiți proces-verbal și hotărârile. Păstrați separat lista de prezență și buletinele secrete.
6. Validarea și evidența: consemnați decizia organului competent, codul filialei, mandatul, reprezentanții și documentele în registrul intern. Juristul stabilește formalitățile externe aplicabile; nu presupuneți înregistrarea unui partid nou pentru fiecare filială.
7. Finanțe și acces: contabilitate proprie în condițiile legii, responsabil financiar, procedură de consolidare, eventuale formalități fiscale și bancare confirmate de contabil/bancă. Accesul digital urmează mandatul.
8. Recepția administrativă: buget aprobat, documente complete, backup, canal de sesizare și calendar pe 90 de zile. Prima verificare la 30 de zile și evaluare la 90 de zile sunt propuneri interne.

Acordul centru-filială

Propunere: centrul asigură platforma, modelele, suportul contabil și juridic, formarea și standardele de securitate. Filiala își decide activitățile în competența proprie, păstrează evidențele, aprobă cheltuielile delegate și raportează lunar. Matricea de delegare arată explicit cine poate semna un contract și în numele cui.

La reorganizare sau închidere: inventar de bani, contracte, datorii, bunuri, arhivă și acces; informarea membrilor; hotărâre competentă; predare-primire; formalități fiscale/bancare necesare. O suspendare administrativă nu trebuie folosită pentru a elimina conducerea locală fără procedura statutară și contestație.

08. Cotizații și buget

Legal: cuantumul, repartizarea și utilizarea cotizațiilor se stabilesc prin hotărâri ale partidului, potrivit statutului. Totalul anual al unui membru nu poate depăși 48 de salarii minime brute pe țară, folosind salariul de referință de la 1 ianuarie al anului respectiv. Există obligații de publicare pentru total și pentru membrii ale căror cotizații anuale depășesc 10 salarii minime. [L2, art. 5]

Cum se adoptă politica

1. Calculați costurile recurente și rezerva necesară; nu porniți de la cât „ar trebui” să plătească un membru.
2. Estimați prudent membrii plătitori și încasările efective; prezentați scenarii cu 60%, 80% și 100% încasare.
3. Propuneți o sumă accesibilă, reduceri și scutiri confidențiale. Definiți organul competent, documentele minime și revizuirea.
4. Adoptați hotărârea cu data intrării în vigoare, scadențe, modalități de plată, repartiție, reguli pentru restanțe și corectarea erorilor.
5. Configurați identificarea plăților, centralizarea națională pe persoană și alertele înainte de plafoane. Mai multe filiale nu înseamnă mai multe plafoane.
6. Revizuiți anual politica după costurile reale și impactul asupra accesului membrilor.

Exemplu de buget lunar pentru un pilot mic

Ipoteză de calcul: 80 de membri la 30 lei și 20 la 10 lei produc 2.600 lei/lună înainte de eventuale neîncasări. La o încasare uniformă de 80%, rezultatul este 2.080 lei. Nu este o prognoză de membri sau o ofertă comercială.

Excedentul ar fi 600 lei la încasare integrală și numai 80 lei la scenariul de 80%. Bugetul nu include salarii, lansare, litigii sau campanii electorale și nu promite că serviciile pot fi achiziționate la aceste sume. Cereți oferte; dacă resursele nu acoperă obligațiile, reduceți costurile sau amânați extinderea. Propunere de rezervă: trei luni de cheltuieli recurente, aici 6.000 lei.

09. Control financiar și calendar

Legal: partidul și organizațiile teritoriale trebuie să organizeze contabilitate proprie. Donațiile, inclusiv cele confidențiale, au sursa identificată și evidență contabilă; „confidențial” nu înseamnă anonim pentru partid. Donațiile în natură și serviciile gratuite necesită tratarea prevăzută de lege, cu distincția activităților de voluntariat în condițiile legii. Împrumuturile au cerințe specifice, inclusiv act autentic și virament bancar. [L2, art. 3, 6-15; L3]

Procedură propusă pentru orice încasare: identificare plătitor → clasificare legală → verificare eligibilitate și plafon cumulat → document justificativ → contabilizare → reconciliere → includere în raportarea aplicabilă. Sumele neclare se investighează și se tratează potrivit legii; nu se cheltuiesc pe presupunerea că sunt valide.

Procedură propusă pentru orice cheltuială: cerere și scop → verificare buget → verificare conflict de interese → aprobare de altă persoană → contract/comandă → recepție → plată autorizată → documente și reconciliere. Interziceți fragmentarea facturilor pentru evitarea pragurilor interne. Preferința pentru virament este o politică internă; numerarul nu este descris aici ca universal interzis de lege.

Campaniile: deschideți o procedură distinctă cu mandatar financiar, înregistrările, conturile, limitele, documentele și termenele cerute pentru scrutin. Nu considerați cheltuielile curente sau o plată cu cardul personal drept soluții pentru ocolirea circuitului electoral. Rambursarea cheltuielilor și subvențiile depind de condițiile legale, nu sunt venituri garantate pentru bugetul de pornire.

Raportul public voluntar: publicați trimestrial venituri și cheltuieli agregate, abaterea față de buget, contracte relevante și remedieri. El completează raportarea legală, fără să o înlocuiască și fără să expună lista membrilor, CNP-uri sau adrese personale.

10. Ritmul de lucru

Propunere: săptămânal, 30 de minute pentru sarcini și blocaje; lunar, închidere financiară și raport operațional; trimestrial, analiză de buget, riscuri și acces; anual, raport de activitate și revizuire a politicilor. Adunările statutare își păstrează propriile competențe și termene.

O ședință are un scop, documente trimise înainte, timp limitat și o listă finală de decizii. Fiecare sarcină are un singur responsabil, termen, rezultat observabil și persoană care îl acceptă. „Am discutat” nu este un livrabil. O modificare de termen se păstrează în istoric, pentru a nu transforma întârzierea în succes statistic.

Flux de lucru: propus → aprobat → în lucru → în verificare → închis. Separat: blocat sau anulat, cu motiv. Limitați numărul sarcinilor simultane în funcție de timpul voluntar declarat, fără obligația disponibilității permanente.

Pentru proiectele administrative folosiți o fișă de o pagină: problemă, rezultat, buget, responsabil, dependențe, riscuri și criteriu de acceptare. O revizuire de 20 de minute după încheiere consemnează ce se păstrează și ce se schimbă.

11. Tabloul de bord și KPI

Toate țintele din acest tabel sunt propuneri de management. După două luni de măsurare se ajustează realist, fără a relaxa termenele legale. Indicatorii evaluează procese, nu valoarea persoanelor. Nu se construiește un scor unic de „loialitate”.

Reguli de măsurare: dacă numitorul este zero, afișați „nu se aplică”, nu 100%. Arătați numărul absolut lângă procent. Păstrați aceeași definiție și data extragerii; explicați schimbările. Nu comparați direct o filială cu 10 membri și una cu 500 fără context și volum. Publicați numai agregate care nu permit identificarea persoanelor.

Antimanipulare: persoana care raportează nu validează singură rezultatul; un eșantion este confruntat cu dovezile. Un semafor roșu declanșează sprijin și analiză, nu sancțiune automată. Numărul de postări, like-uri sau invitații trimise nu este folosit drept măsură a integrității ori drept de candidatură.

12. Aplicații și arhitectură

Propunere pentru început: folosiți puține aplicații, cu export și administratori înlocuibili. Un site public, un registru de membri, contabilitate, documente și un calendar rezolvă mai mult decât dezvoltarea imediată a unei aplicații mobile. Decizia se bazează pe contract, securitate, accesibilitate și costul total pe trei ani.

Helios descrie un sistem de vot verificabil, dar avertizează asupra utilizării în alegeri publice cu miză mare și asupra constrângerii votantului. Pentru un vot intern statutar, juristul și un specialist independent trebuie să valideze procedura concretă; numele unui produs nu garantează validitatea votului. [T3]

Ce comunică sistemele

Registrul membrilor păstrează identitatea, starea și filiala; componenta financiară păstrează plățile; contabilitatea primește documentele și identificatorii necesari; tabloul de bord primește agregate. Sistemul de vot nu trebuie să permită corelarea persoanei cu opțiunea. Siteul public nu primește baza de membri.

Test de acceptare înainte de lansare: creați cinci persoane fictive și verificați admitere, cotizație, scutire, transfer și demisie; încercați accesul unei filiale la alta; exportați datele; restaurați o copie; revocați administratorul de test; verificați tastatura și telefonul. Abia după remediere importați date reale.

AI: poate ajuta la rezumate de documente publice, structurarea unui proces-verbal anonimizat sau verificarea consistenței unui regulament. O persoană verifică rezultatul. Nu încărcați dosare de membri în servicii publice neaprobate; nu automatizați sancțiuni, admiterea sau alegerea candidaților.

13. Date personale și securitate

Legal: apartenența și opiniile politice implică date din categorii speciale. Pe lângă temeiul art. 6 GDPR, este necesară o condiție aplicabilă din art. 9. Art. 9 alin. (2) lit. (d) poate acoperi anumite activități legitime ale unei organizații politice fără scop lucrativ, cu garanții și limite privind persoanele vizate și divulgarea externă; nu autorizează orice utilizare. Consimțământul nu se aplică automat tuturor operațiunilor. [L5]

• Inventariați fiecare set de date: scop, temei, persoane, acces, furnizori, termen de păstrare și ștergere.
• Separați informarea obligatorie de opțiunile voluntare, precum fotografia sau afișarea unei distincții în comunitate.
• Nu copiați automat actele de identitate ale tuturor membrilor dacă obligația sau necesitatea nu o justifică. Datele penale au regim distinct; verificările de integritate cer analiză juridică proporțională.
• Evaluați necesitatea unei evaluări de impact și a desemnării unui DPO potrivit art. 35 și 37. Titlul intern de „responsabil date” nu îndeplinește automat condițiile legale ale unui DPO.
• Încheiați contracte adecvate cu furnizorii; verificați subcontractanții, localizarea, transferurile internaționale și ștergerea la încetare.
• Nu reutilizați bazele de date ale unor firme, campanii caritabile sau vizitatorilor siteului pentru a deduce ori atribui apartenența politică.

Propunere de securitate: MFA pentru toți administratorii, criptare în tranzit și pentru copii, actualizări, jurnalizare, acces revizuit trimestrial și test de restaurare. Nu colectați geolocație continuă pentru evidența voluntarilor. Păstrați o procedură offline pentru persoane fără acces digital.

Incident: limitați accesul compromis, conservați dovezile, identificați datele și persoanele afectate, implicați responsabilul juridic și documentați decizia. GDPR prevede notificarea autorității în cel mult 72 de ore de la luarea la cunoștință, atunci când sunt îndeplinite condițiile art. 33; informarea persoanelor are criteriul de risc ridicat din art. 34. Nu confundați termenul cu un interval în care se poate amâna intervenția. [L5]

Publicitate: Regulamentul UE 2024/900 este în general aplicabil din 10 octombrie 2025. Orice activitate relevantă trebuie verificată pentru transparență și limitele privind utilizarea datelor, împreună cu regulile electorale naționale. Acest manual nu propune profilarea alegătorilor sau personalizarea mesajelor după date sensibile. [L6]

14. Studiu documentar: aplicația AUR

Ce este documentat: pagina oficială a aplicației și manualul public „Manual V1”, publicat în calea web din iulie 2023, descriu profiluri, puncte, ranguri, echipe, contribuții, evenimente, consultări și clasamente. Manualul enumeră puncte pentru mai multe acțiuni, inclusiv formare, vechime, contribuții materiale și invitarea altor persoane. Sunt descrise echipe și acumularea punctelor membrilor, precum și progresia pe ranguri. [A1-A2]

Acesta este un studiu al documentației publice, nu un audit al aplicației. Regulile din manualul din 2023 nu sunt prezentate drept configurație verificată în 2026. Nu am testat un cont de membru și nu deducem din interfață eficiența, securitatea sau conformitatea sistemului.

Interpretare: combinația profil → acțiune → feedback → progres face participarea vizibilă. Riscul organizațional apare dacă numărul de acțiuni, banii sau poziția în clasament înlocuiesc calitatea muncii și egalitatea drepturilor. Modelul propus mai jos păstrează feedbackul administrativ, cu reguli diferite de atribuire.

15. Gamificarea propusă

Propunere: începeți cu insigne opționale pentru competențe și rezultate administrative verificate. Un tablou personal arată ce ai învățat și ce sarcini ai finalizat. Distincțiile nu influențează votul, funcția, sancțiunile sau candidatura.

Dacă se testează puncte, folosiți numai un experiment administrativ limitat: de exemplu, 5 puncte pentru o formare încheiată și 10 pentru un livrabil acceptat, o singură dată per obiect, cu maximum 20/lună. Valorile sunt exemple, fără bază legală sau pretenție de eficiență. Participarea este voluntară, afișarea este privată implicit și punctele nu se convertesc în bani ori drepturi politice.

Nu acordați puncte pentru donații, cotizații mai mari, opinii, reclamații împotriva colegilor, adeziuni aduse, distribuiri politice sau prezență permanentă. Nu penalizați pauzele de muncă voluntară. Revizuirea unui punctaj trebuie să poată corecta erori fără proceduri punitive.

Evaluare după opt săptămâni: s-au redus erorile administrative? A crescut calitatea documentelor? Cât timp costă verificarea? Apar raportări false sau presiune între colegi? Comparați cu situația inițială și întrebați participanții. Opriți mecanismul dacă produce mai multă muncă, inechitate sau expunere de date decât utilitate.

16. Plan de implementare

Duratele sunt propuneri de organizare. Calendarul instanței nu poate fi garantat și nu trebuie comprimat artificial pentru a respecta un plan intern.

Condiții propuse pentru extindere: toate depunerile scadente sunt la zi; banii sunt reconciliați; rolurile critice au înlocuitori; nicio deficiență critică de securitate nu rămâne deschisă; filialele pot produce raportul lunar; există resurse pentru următoarele trei luni. Numărul filialelor nu compensează neîndeplinirea acestor condiții.

Riscuri care trebuie urmărite

• Control personal asupra organizației: conturi instituționale, mandate, separarea atribuțiilor și predare documentată.
• Fonduri insuficiente: scenariu prudent, rezervă, costuri aprobate și oprirea angajamentelor neacoperite.
• Filiale fără evidențe: sprijin administrativ și remediere, cu măsuri proporționale și statutare.
• Conflict sau abuz intern: evaluator independent, protejarea reclamantului, drept la apărare și contestație.
• Scurgere de date: acces minim, teste, plan de incident și furnizori contractați corect.
• Indicatori cosmetizați: definiții stabile, verificare prin eșantion și publicarea limitelor datelor.

17. Modele de completat

Modelele sunt instrumente administrative, nu formulare oficiale de depunere. Copiați-le într-un document intern și adaptați-le statutului adoptat. Nu introduceți date reale în versiunea publică a manualului.

M1. Registru de sarcini și obligații

ID: ___ · Obligație / sarcină: ___ · Bază legală sau hotărâre internă: ___ · Eveniment de la care curge termenul: ___ · Scadență: ___ · Responsabil: ___ · Înlocuitor: ___ · Verificator: ___ · Dovadă: ___ · Stare și blocaj: ___.

M2. Proces-verbal de ședință

Organ competent: ___ · Data și modalitatea: ___ · Convocare: ___ · Eligibili/prezenți/cvorum: ___ · Ordine de zi: ___ · Conflicte declarate și abțineri: ___ · Hotărâri și baza competenței: ___ · Rezultate agregate ale voturilor: ___ · Responsabili/termene: ___ · Contestații: ___ · Semnături: ___. Nu legați un vot secret de numele votantului.

M3. Fișa de constituire a filialei

Teritoriu și cod: ___ · Articol statutar: ___ · Număr eligibili/prag: ___ · Mandat de constituire: ___ · Convocare și cvorum: ___ · Organe alese și mandate: ___ · Contestații și soluții: ___ · Validare: ___ · Financiar/fiscal/bancă: ___ · Acces și arhivă: ___ · Buget: ___ · Verificare la 30/90 de zile: ___.

M4. Hotărâre privind cotizațiile

Organ și competență: ___ · Cuantum/scadență: ___ · Reduceri/scutiri și aprobare: ___ · Repartiție: ___ · Data aplicării: ___ · Plată și identificare: ___ · Restanțe și contestație: ___ · Centralizare/plafoane: ___ · Raportare: ___ · Revizuire: ___.

M5. Cerere de cheltuială

Solicitant: ___ · Scop și rezultat: ___ · Linie bugetară: ___ · Sumă totală și taxe: ___ · Furnizor și justificare: ___ · Conflict de interese: ___ · Aprobator: ___ · Contract: ___ · Recepție: ___ · Plată și documente: ___ · Verificare: ___.

M6. Raport lunar de filială

Luna și responsabil: ___ · Decizii adoptate: ___ · Livrabile acceptate: ___ · Buget/realizat/abatere: ___ · Cotizații agregate și reconciliere: ___ · KPI și limitele datelor: ___ · Riscuri fără date personale: ___ · Sprijin solicitat: ___ · Priorități pentru luna următoare: ___.

M7. Fișa unui indicator

Nume și scop: ___ · Formulă: ___ · Includeri/excluderi: ___ · Numitor zero: ___ · Sursă: ___ · Data extragerii: ___ · Responsabil/verificator: ___ · Țintă și justificare: ___ · Acces/publicare: ___ · Acțiune la abatere: ___ · Versiune: ___.

M8. Predare de rol și acces

Rol și data încetării: ___ · Predător/primitor: ___ · Decizii și termene deschise: ___ · Contracte/bunuri: ___ · Arhivă: ___ · Conturi transferate/revocate: ___ · Chei de recuperare instituționale: ___ · Confirmare IT și financiar: ___ · Excepții și termen de remediere: ___. Parolele nu se înscriu în procesul-verbal.

Lista finală înainte de funcționare

• Acte și hotărâre definitivă disponibile; termene legale înscrise.
• Fiscal și bancă rezolvate; contabilitate și responsabil financiar desemnați.
• Statut coerent; organe, mandate și contestații funcționale.
• Registru de membri, informare și acces controlat.
• Cotizații și buget adoptate; procedură de plăți și reconciliere.
• Filiale constituite numai prin procedura competentă.
• Backup restaurat în test; înlocuitori pentru roluri critice.
• Primul raport lunar și verificarea independentă programate.

18. Surse și revizuire

Surse consultate la 10 octombrie 2026. Textele oficiale și actele pentru scrutinul concret prevalează asupra rezumatului. Legislația poate fi modificată; data ediției nu garantează aplicabilitatea ei la o depunere viitoare. La revizuire se păstrează un istoric al modificărilor și se desemnează persoana care a verificat fiecare capitol.

• [L1] Legea 14/2003, republicată: organizare și înregistrare; Tribunalul București: registrul partidelor.
• [L2] Legea 334/2006, republicată: finanțarea partidelor și a campaniilor. Pentru cotizații se utilizează art. 5 din republicare; paginile istorice pot avea altă numerotare și termene vechi.
• [L3] Normele de aplicare a Legii 334/2006, aprobate prin HG 10/2016; Autoritatea Electorală Permanentă: instrucțiuni și acte pentru scrutin.
• [L4] ANAF: formulare fiscale; formularul 010 și instrucțiuni; calendarul ANAF afișat pentru 2026 (adresa păstrează 2025 în numele fișierului).
• [L5] Regulamentul UE 2016/679, GDPR; ANSPDCP: prelucrarea datelor în context electoral; ANSPDCP: legislație națională și îndrumări.
• [L6] Regulamentul UE 2024/900 privind publicitatea politică.
• [A1] AUR: pagina oficială a aplicației.
• [A2] AUR: Manual V1, document public din 2023, secțiunile despre puncte, profil, invitații și echipe. Sursă descriptivă; nu certifică funcționarea actuală.
• [T1] CiviCRM: tipuri de membri și contribuții.
• [T2] Nextcloud Groupware: documentația produsului.
• [T3] Helios: funcționare și limite declarate.

Istoric: v1.0, 10.10.2026: structură de înființare și administrare, filiale, cotizații, 14 KPI, instrumente digitale, studiu documentar AUR și opt modele. Sumele, țintele și regulile operaționale propuse urmează să fie dezbătute de orice grup care folosește manualul.

Trimite o corecție sau o propunere de îmbunătățire ↗