Concept inițiat de George Dobritoiu, dezvoltat aici într-un manual administrativ. Ideea inițială de „partid-franciză” înseamnă standarde comune și autonomie locală cu răspundere. Nu presupune vânzarea filialelor, a voturilor sau a candidaturilor. Aceasta este o dezvoltare editorială nouă, nu reproducerea integrală a documentului inițial.
Un partid responsabil își poate administra resursele riguros: obiective explicite, competențe, bugete, termene și verificarea rezultatelor. Mandatul politic și autoritatea conducerii provin însă din regulile democratice adoptate de membri. Directorul operațional execută deciziile și răspunde pentru organizare; nu devine proprietarul partidului.
Propunere de principii pentru statut: egalitatea votului în corpul electoral competent; alegeri periodice; acces echitabil la informația internă; libertatea criticii; justificarea deciziilor; independența verificatorilor; protejarea datelor; drept la apărare și contestație. Contribuțiile financiare și scorurile din aplicație nu cumpără influență statutară.
Înainte de acte, grupul fondator completează o pagină comună: ce problemă publică dorește să abordeze, ce valori asumă, ce nivel teritorial urmărește, ce responsabilități acceptă și din ce resurse poate susține primul an. Programul politic se adoptă separat de acest manual administrativ.
Legendă: „Legal” indică o cerință identificată în sursele citate; „Propunere” indică o regulă care trebuie dezbătută și adoptată; „Exemplu” indică valori ilustrative, fără caracter obligatoriu. Numerele din KPI, bugete și termenele interne sunt propuneri, dacă nu este menționată explicit baza legală.
| Cadru | Ce verificăm | Responsabil propus |
|---|---|---|
| Legea 14/2003, republicată [L1] | Fondatori, statut, organe, înregistrare, modificări, existența juridică. | Coordonator juridic |
| Legea 334/2006, republicată [L2] | Cotizații, donații, împrumuturi, contabilitate, publicitate, campanii. | Trezorier și contabil |
| HG 10/2016, norme de aplicare [L3] | Evidențe, documente și modele de raportare financiară. | Contabil |
| Înregistrare fiscală și reglementări contabile [L4] | CIF, declarații, contabilitatea entităților fără scop patrimonial, obligații de angajator când există personal. | Contabil |
| GDPR și Legea 190/2018 [L5] | Date despre apartenență politică, acces, securitate, furnizori și drepturi. | Responsabil date și jurist |
| Regulamentul UE 2024/900 [L6] | Transparența publicității politice și limite privind prelucrarea datelor pentru publicitate. | Juridic și comunicare |
| Legislația scrutinului și actele AEP/BEC | Condițiile candidaturilor, termenele, finanțarea și documentele fiecărei alegeri. | Juridic și mandatar financiar |
Legal: înregistrarea partidului nu înseamnă înscriere automată la alegeri și nici finanțare publică automată. Pentru fiecare scrutin se deschide un dosar distinct cu legea aplicabilă, calendarul oficial și hotărârile autorităților competente. Nu reutilizați termene sau formulare de la un scrutin anterior fără verificare.
To-do: creați un registru legislativ cu act, articol, versiune, obligație, termen, responsabil și dovadă. Verificați-l trimestrial și înaintea fiecărei depuneri importante. Proiectele de lege aflate în dezbatere nu se tratează ca norme în vigoare.
Legal: Legea 14/2003 prevede minimum trei membri fondatori. Eligibilitatea se verifică potrivit art. 6-8 și 19, inclusiv dreptul de vot și incompatibilitățile legale. Cererea de înregistrare este semnată de conducătorul organului executiv și de cel puțin doi membri fondatori. Lista fondatorilor și declarația persoanei care o întocmește trebuie să respecte art. 19 și anexa legii. [L1]
Legal, art. 18-19: cerere de înregistrare; statut; program politic; act de constituire semnat de minimum trei fondatori; declarație privind sediul și patrimoniul; dovada deschiderii contului bancar; lista fondatorilor cu datele și semnăturile cerute și declarația de autenticitate aferentă. Semnul permanent se descrie și se anexează potrivit cerințelor statutului. [L1]
Verificare practică înaintea depunerii: avocatul confirmă forma semnăturilor, numărul exemplarelor, anexele, eventualele taxe aplicabile și modalitatea curentă de depunere la Tribunalul București. Aceste detalii administrative nu sunt presupuse identice pentru orice dosar. Solicitați băncii lista documentelor pentru contul de constituire și pentru actualizarea lui după hotărârea definitivă.
Legal: dosarul se depune la Tribunalul București. Cererea este afișată la tribunal timp de 15 zile; în cel mult trei zile de la depunere, solicitantul publică anunțul cerut într-un ziar central de mare tiraj. Instanța judecă în ședință publică, cu participarea procurorului; persoanele interesate pot interveni. Legea stabilește termene de soluționare și apel; personalitatea juridică se dobândește la rămânerea definitivă a hotărârii de admitere. Nu planificați lansarea administrativă pe presupunerea că procedura durează exact 30 de zile. [L1, art. 18-23]
To-do: păstrați numărul dosarului, dovada anunțului, comunicările și hotărârea definitivă. Un responsabil urmărește termenele împreună cu avocatul; al doilea verifică săptămânal registrul.
Atenție la continuitate: art. 45-46 leagă dizolvarea inclusiv de inactivitate. Art. 46 enumeră lipsa unei adunări generale timp de cinci ani și nedesemnarea candidaților în două campanii succesive, cu excepția celei prezidențiale, în condițiile teritoriale prevăzute de text: minimum 75 de circumscripții la locale, respectiv o listă completă în cel puțin o circumscripție sau candidați în cel puțin trei circumscripții la parlamentare. Avocatul trebuie să analizeze aplicarea și jurisprudența înaintea unei decizii de neparticipare. Termenul de cinci ani nu înlocuiește obligația adunării naționale cel puțin o dată la patru ani. [L1]
Legal: art. 10 din Legea 14/2003 stabilește conținutul obligatoriu. Lista de mai jos este o structură de redactare, care trebuie confruntată integral cu articolul, nu un model juridic complet. Regulamentele nu pot schimba pe ascuns statutul. [L1]
Legal: adunarea generală și organul executiv sunt obligatorii atât la nivel de partid, cât și de organizație teritorială; mandatele sunt pe o perioadă determinată. Adunarea generală națională se întrunește cel puțin o dată la patru ani. Alegerea conducerii este prin vot secret. Comisiile de arbitraj se aleg pentru cel mult patru ani. [L1, art. 13-17]
Propunere de verificare: simulați cinci situații înainte de adoptare: demisia președintelui, egalitatea de voturi, lipsa cvorumului, o contestație împotriva conducerii și blocarea unui cont de către singurul administrator. Statutul și regulamentele trebuie să permită o ieșire documentată din fiecare situație.
Nu reproduceți o clauză de jurisdicție exclusiv internă pentru pierderea calității de membru: art. 16 alin. (3) a fost declarat neconstituțional prin Decizia CCR 530/2013, menționată în forma oficială a legii. [L1]
Propunere: o structură mică poate cumula sarcini operaționale, dar nu trebuie să lase aceeași persoană să solicite, aprobe, plătească și verifice propria cheltuială. Competențele organelor alese rămân cele din statut; funcțiile angajate sau contractate lucrează în mandatul acestora.
| Rol / organ | Decizie și livrabil | Cine verifică |
|---|---|---|
| Adunarea generală | Alegeri și decizii fundamentale potrivit statutului; hotărâri și procese-verbale. | Membrii, comisia electorală și căile de contestare. |
| Consiliu ales, dacă este prevăzut | Strategie administrativă, buget și supraveghere în limitele competenței. | Adunarea generală și controlul independent. |
| Organ executiv statutar | Pune în aplicare hotărârile; decide în competența proprie. | Organul de supraveghere stabilit în statut. |
| Director operațional / secretar general | Calendar, echipă, contracte și proiecte; raport lunar. | Executivul; evaluare pe livrabile. |
| Trezorier și contabil | Flux financiar, plafoane, reconciliere, raportări. | Verificator independent de plăți. |
| Juridic și responsabil date | Registru de obligații, proceduri, incidente și contracte. | Conducerea și expertul extern, când este necesar. |
| Comisie de arbitraj | Soluții motivate în competența statutară; dosare confidențiale. | Căi de contestare și garanții de imparțialitate. |
| Comisie de control / auditor | Constatări, recomandări și urmărirea remedierilor. | Organul care a mandatat-o, fără intervenția celor verificați. |
Fișa fiecărui rol: mandat; ce poate decide; limită de cheltuieli; documente accesibile; înlocuitor; incompatibilități; livrabile; evaluare; predare la încetare. Pentru rolurile profesionale folosiți criterii de competență și remunerații aprobate, cu declararea conflictelor de interese.
Propunere de protecție: două mandate consecutive pentru aceeași funcție aleasă, dacă membrii adoptă regula; declarație anuală de interese; abținere consemnată la contracte cu persoane apropiate; publicarea internă a remunerațiilor pe funcții. Acestea sunt alegeri de guvernanță, nu cerințe universale ale Legii 14.
Legal: aderarea se face prin cerere scrisă; membrul poate demisiona în orice moment, cu efect imediat. Verificați regulile privind apartenența la un singur partid și declarația cerută la înscriere. Statutul stabilește drepturile, obligațiile și procedurile. [L1, art. 8 și 16]
Propunere: confirmare administrativă a primirii în două zile lucrătoare și soluționare în 15 zile lucrătoare de la dosarul complet, cu informare dacă apar întârzieri. Aceste termene devin obligatorii intern doar după adoptare. Nu transformați formarea într-o perioadă nedefinită de lipsire de drepturile statutare.
Sesizări: număr de caz, evaluator fără conflict, audiere, probe, termen, decizie motivată și contestație. Critica legitimă, sărăcia, dizabilitatea sau lipsa timpului liber nu trebuie confundate cu abaterea disciplinară. Se pot lua măsuri urgente proporționale de protecție, cu revizuire și drept la apărare.
Legal: numărul minim de membri ai unei organizații teritoriale este stabilit prin statut, nu printr-un prag universal impus de art. 12. Organizațiile teritoriale au organele cerute de lege; reprezentarea și conturile se tratează în cadrul legal și statutar. Nu creați structuri pe criteriul locului de muncă. [L1, art. 4, 12-17]
Exemplu de regulă internă: prag de 10 membri pentru o filială locală, ales exclusiv pentru a putea separa rolurile. Grupurile sub prag pot funcționa ca echipe de inițiativă, cu competențe expres limitate; nu li se atribuie prin simpla etichetă drepturile unei organizații statutare.
Propunere: centrul asigură platforma, modelele, suportul contabil și juridic, formarea și standardele de securitate. Filiala își decide activitățile în competența proprie, păstrează evidențele, aprobă cheltuielile delegate și raportează lunar. Matricea de delegare arată explicit cine poate semna un contract și în numele cui.
La reorganizare sau închidere: inventar de bani, contracte, datorii, bunuri, arhivă și acces; informarea membrilor; hotărâre competentă; predare-primire; formalități fiscale/bancare necesare. O suspendare administrativă nu trebuie folosită pentru a elimina conducerea locală fără procedura statutară și contestație.
Legal: cuantumul, repartizarea și utilizarea cotizațiilor se stabilesc prin hotărâri ale partidului, potrivit statutului. Totalul anual al unui membru nu poate depăși 48 de salarii minime brute pe țară, folosind salariul de referință de la 1 ianuarie al anului respectiv. Există obligații de publicare pentru total și pentru membrii ale căror cotizații anuale depășesc 10 salarii minime. [L2, art. 5]
| Exemplu, de dezbătut | Regulă propusă |
|---|---|
| Cotizație standard | 30 lei/lună; plată lunară sau anuală, fără influență suplimentară. |
| Cotizație redusă | 10 lei/lună la cerere; scutire temporară dacă există dificultăți, prin procedură discretă. |
| Contribuție suplimentară | Separat identificată și încadrată juridic de trezorier; nu o etichetați artificial drept cotizație pentru a evita regulile donațiilor. |
| Repartiție internă | 50% local, 30% centru, 20% servicii comune/rezervă, doar dacă hotărârea statutară aprobă formula și contabilitatea o reflectă corect. |
| Restanțe | Notificare privată și posibilitate de scutire/eșalonare. Consecințele asupra drepturilor doar potrivit statutului, cu procedură și contestație. |
Ipoteză de calcul: 80 de membri la 30 lei și 20 la 10 lei produc 2.600 lei/lună înainte de eventuale neîncasări. La o încasare uniformă de 80%, rezultatul este 2.080 lei. Nu este o prognoză de membri sau o ofertă comercială.
| Linie | Exemplu lei/lună |
|---|---|
| Contabilitate și raportare | 700 |
| Servicii digitale, copii de siguranță, domeniu | 250 |
| Spațiu și administrație | 400 |
| Rezervă pentru consultanță juridică | 400 |
| Formare și accesibilitate | 250 |
| Total cheltuieli recurente | 2.000 |
Excedentul ar fi 600 lei la încasare integrală și numai 80 lei la scenariul de 80%. Bugetul nu include salarii, lansare, litigii sau campanii electorale și nu promite că serviciile pot fi achiziționate la aceste sume. Cereți oferte; dacă resursele nu acoperă obligațiile, reduceți costurile sau amânați extinderea. Propunere de rezervă: trei luni de cheltuieli recurente, aici 6.000 lei.
Legal: partidul și organizațiile teritoriale trebuie să organizeze contabilitate proprie. Donațiile, inclusiv cele confidențiale, au sursa identificată și evidență contabilă; „confidențial” nu înseamnă anonim pentru partid. Donațiile în natură și serviciile gratuite necesită tratarea prevăzută de lege, cu distincția activităților de voluntariat în condițiile legii. Împrumuturile au cerințe specifice, inclusiv act autentic și virament bancar. [L2, art. 3, 6-15; L3]
Procedură propusă pentru orice încasare: identificare plătitor → clasificare legală → verificare eligibilitate și plafon cumulat → document justificativ → contabilizare → reconciliere → includere în raportarea aplicabilă. Sumele neclare se investighează și se tratează potrivit legii; nu se cheltuiesc pe presupunerea că sunt valide.
Procedură propusă pentru orice cheltuială: cerere și scop → verificare buget → verificare conflict de interese → aprobare de altă persoană → contract/comandă → recepție → plată autorizată → documente și reconciliere. Interziceți fragmentarea facturilor pentru evitarea pragurilor interne. Preferința pentru virament este o politică internă; numerarul nu este descris aici ca universal interzis de lege.
| Obligație / control | Termen sau ritm | Dovadă |
|---|---|---|
| Publicitatea cotizațiilor și raportările publice prevăzute de lege | Legal: până la 30 aprilie pentru anul precedent; verificați art. 5, 13, 16 și situațiile aplicabile. [L2] | Publicarea în Monitorul Oficial și dosarul transmis. |
| Raportul detaliat de venituri și cheltuieli către AEP | Legal: anual, până la 30 aprilie, art. 49. [L2] | Raport și dovadă de depunere. |
| Situații financiare și obligații fiscale | Calendar anual validat de contabil, inclusiv transmiterea documentelor către AEP conform art. 49. | Recipise și versiunea semnată. |
| Documentele adunării generale; modificarea statutului/programului | Legal: termenele de 30 de zile din art. 24-25, calculate după evenimentul relevant. [L1] | Acte, comunicări și formalitățile de publicitate aplicabile. |
| Reconciliere conturi și registru cotizații | Propunere: lunar, până în ziua 10 a lunii următoare. | Extras, registru, diferențe explicate. |
| Control pe eșantion de cheltuieli | Propunere: trimestrial; toate tranzacțiile cu părți afiliate. | Constatări, responsabil și termen de remediere. |
| Audit și publicarea concluziilor | Verificați obligațiile legale aplicabile; suplimentar, revizuire independentă anuală propusă. | Raport și urmărirea recomandărilor. |
Campaniile: deschideți o procedură distinctă cu mandatar financiar, înregistrările, conturile, limitele, documentele și termenele cerute pentru scrutin. Nu considerați cheltuielile curente sau o plată cu cardul personal drept soluții pentru ocolirea circuitului electoral. Rambursarea cheltuielilor și subvențiile depind de condițiile legale, nu sunt venituri garantate pentru bugetul de pornire.
Raportul public voluntar: publicați trimestrial venituri și cheltuieli agregate, abaterea față de buget, contracte relevante și remedieri. El completează raportarea legală, fără să o înlocuiască și fără să expună lista membrilor, CNP-uri sau adrese personale.
Propunere: săptămânal, 30 de minute pentru sarcini și blocaje; lunar, închidere financiară și raport operațional; trimestrial, analiză de buget, riscuri și acces; anual, raport de activitate și revizuire a politicilor. Adunările statutare își păstrează propriile competențe și termene.
O ședință are un scop, documente trimise înainte, timp limitat și o listă finală de decizii. Fiecare sarcină are un singur responsabil, termen, rezultat observabil și persoană care îl acceptă. „Am discutat” nu este un livrabil. O modificare de termen se păstrează în istoric, pentru a nu transforma întârzierea în succes statistic.
Flux de lucru: propus → aprobat → în lucru → în verificare → închis. Separat: blocat sau anulat, cu motiv. Limitați numărul sarcinilor simultane în funcție de timpul voluntar declarat, fără obligația disponibilității permanente.
Pentru proiectele administrative folosiți o fișă de o pagină: problemă, rezultat, buget, responsabil, dependențe, riscuri și criteriu de acceptare. O revizuire de 20 de minute după încheiere consemnează ce se păstrează și ce se schimbă.
Toate țintele din acest tabel sunt propuneri de management. După două luni de măsurare se ajustează realist, fără a relaxa termenele legale. Indicatorii evaluează procese, nu valoarea persoanelor. Nu se construiește un scor unic de „loialitate”.
| Indicator și formulă | Sursă / responsabil / ritm | Țintă inițială |
|---|---|---|
| 1. Depuneri la timp = depuneri în termen / depuneri scadente × 100 | Registru legal și recipise / juridic / lunar | 100%; o ratare produce incident și plan. |
| 2. Dosare complete = dosare cu toate câmpurile necesare / dosare active verificate × 100 | Eșantion documentat / secretariat / lunar | ≥95%; lipsurile de eligibilitate se tratează separat. |
| 3. Reconciliere = tranzacții reconciliate / tranzacții lunii × 100 | Bancă și contabilitate / trezorier / lunar | 100% până la închidere; diferențe motivate. |
| 4. Încasare cotizații = sumă încasată aferentă lunii / sumă exigibilă după scutiri × 100 | Registru financiar / trezorier / lunar | ≥80%; analiza accesibilității, fără expunerea restanțierilor. |
| 5. Rezervă = numerar disponibil fără restricții / media cheltuielilor recurente lunare | Contabilitate / trezorier / lunar | 3 luni; excluse fondurile cu destinație restricționată. |
| 6. Abatere buget = (realizat − buget) / buget × 100 | Buget pe linii / executiv / lunar | Explicație pentru abateri absolute >10%; buget zero raportat separat. |
| 7. Hotărâri documentate = hotărâri cu proces-verbal disponibil intern în 5 zile / hotărâri adoptate × 100 | Registru decizii / secretariat / lunar | ≥95%, cu anonimizarea datelor necesară. |
| 8. Sarcini acceptate la timp = sarcini recepționate până la termen / sarcini scadente × 100 | Registru sarcini / operațional / lunar | ≥85%; anulările și redeschiderile vizibile. |
| 9. Formare de rol = persoane cu formarea necesară încheiată / persoane care dețin rolul × 100 | Evidență formare / coordonator / trimestrial | 100% pentru acces financiar și administrativ privilegiat. |
| 10. Confirmare sesizări = sesizări confirmate în 2 zile lucrătoare / sesizări primite × 100 | Registru confidențial / responsabil cazuri / lunar | ≥95%; separat durata soluționării, fără presiune pentru clasare. |
| 11. Retragere acces = ieșiri cu acces retras în 24h de la notificarea responsabilului / ieșiri ce necesită retragere × 100 | Jurnal identități / IT / lunar | 100%; imediat pentru risc critic. |
| 12. Restaurare backup = teste reușite / teste planificate × 100 | Proces-verbal restaurare / IT / trimestrial | 100%; copia netestată nu este dovadă suficientă. |
| 13. Participare la decizii = membri participanți / membri eligibili convocați × 100 | Prezență, fără opțiunea de vot / secretariat / pe ședință | Monitorizare și accesibilitate; cvorumul rămâne cel statutar. |
| 14. Remedieri închise = recomandări verificate ca rezolvate / recomandări scadente × 100 | Registru control / verificator / trimestrial | ≥90%; problemele critice au termene proprii. |
Reguli de măsurare: dacă numitorul este zero, afișați „nu se aplică”, nu 100%. Arătați numărul absolut lângă procent. Păstrați aceeași definiție și data extragerii; explicați schimbările. Nu comparați direct o filială cu 10 membri și una cu 500 fără context și volum. Publicați numai agregate care nu permit identificarea persoanelor.
Antimanipulare: persoana care raportează nu validează singură rezultatul; un eșantion este confruntat cu dovezile. Un semafor roșu declanșează sprijin și analiză, nu sancțiune automată. Numărul de postări, like-uri sau invitații trimise nu este folosit drept măsură a integrității ori drept de candidatură.
Propunere pentru început: folosiți puține aplicații, cu export și administratori înlocuibili. Un site public, un registru de membri, contabilitate, documente și un calendar rezolvă mai mult decât dezvoltarea imediată a unei aplicații mobile. Decizia se bazează pe contract, securitate, accesibilitate și costul total pe trei ani.
| Nevoie | Opțiune de evaluat | Condiție de acceptare |
|---|---|---|
| Membri și cotizații | CiviCRM: funcții de membership și contributions documentate. [T1] | Configurare pentru regulile proprii, test pe date fictive, acces pe roluri, export și integrare contabilă. Nu presupune conformitate AEP automată. |
| Fișiere și calendar | Nextcloud, inclusiv Groupware. [T2] | Găzduire și contract evaluate, versiuni, acces limitat, backup separat, proprietate instituțională. |
| Contabilitate | Aplicație aleasă cu contabilul pentru regimul românesc aplicabil. | Exporturi, documente justificative, evidență pe filiale și consolidare; registrul de membri nu ține loc de contabilitate. |
| Sarcini | Registru de sarcini în spațiul intern; instrument dedicat numai dacă volumul îl justifică. | Responsabil, termen, istoric, dovadă și acceptare; fără date sensibile în titluri. |
| Parole și acces | Manager organizațional de parole și autentificare multifactor. | Conturi individuale, recuperare controlată, două persoane pentru continuitate, fără parole în chat. |
| Vot intern | Vot pe hârtie cu comisie independentă; Helios doar ca opțiune tehnică de evaluat. [T3] | Secret, eligibilitate, audit și contestații demonstrate. Un formular obișnuit nu dovedește secretul votului. |
Helios descrie un sistem de vot verificabil, dar avertizează asupra utilizării în alegeri publice cu miză mare și asupra constrângerii votantului. Pentru un vot intern statutar, juristul și un specialist independent trebuie să valideze procedura concretă; numele unui produs nu garantează validitatea votului. [T3]
Registrul membrilor păstrează identitatea, starea și filiala; componenta financiară păstrează plățile; contabilitatea primește documentele și identificatorii necesari; tabloul de bord primește agregate. Sistemul de vot nu trebuie să permită corelarea persoanei cu opțiunea. Siteul public nu primește baza de membri.
Test de acceptare înainte de lansare: creați cinci persoane fictive și verificați admitere, cotizație, scutire, transfer și demisie; încercați accesul unei filiale la alta; exportați datele; restaurați o copie; revocați administratorul de test; verificați tastatura și telefonul. Abia după remediere importați date reale.
AI: poate ajuta la rezumate de documente publice, structurarea unui proces-verbal anonimizat sau verificarea consistenței unui regulament. O persoană verifică rezultatul. Nu încărcați dosare de membri în servicii publice neaprobate; nu automatizați sancțiuni, admiterea sau alegerea candidaților.
Legal: apartenența și opiniile politice implică date din categorii speciale. Pe lângă temeiul art. 6 GDPR, este necesară o condiție aplicabilă din art. 9. Art. 9 alin. (2) lit. (d) poate acoperi anumite activități legitime ale unei organizații politice fără scop lucrativ, cu garanții și limite privind persoanele vizate și divulgarea externă; nu autorizează orice utilizare. Consimțământul nu se aplică automat tuturor operațiunilor. [L5]
| Acces propus | Date permise în mod obișnuit |
|---|---|
| Membru | Propriul dosar, plăți și documentele comune pentru care are drept. |
| Secretariat local | Datele administrative necesare ale propriei filiale. |
| Trezorier | Identificatori și informații financiare necesare; fără dosare disciplinare. |
| Evaluator sesizări | Dosarele repartizate, fără acces general la baza de membri. |
| Conducere | Agregate implicit; acces individual numai justificat de rol. |
| IT | Administrare tehnică jurnalizată; acces la conținut limitat și justificat. |
Propunere de securitate: MFA pentru toți administratorii, criptare în tranzit și pentru copii, actualizări, jurnalizare, acces revizuit trimestrial și test de restaurare. Nu colectați geolocație continuă pentru evidența voluntarilor. Păstrați o procedură offline pentru persoane fără acces digital.
Incident: limitați accesul compromis, conservați dovezile, identificați datele și persoanele afectate, implicați responsabilul juridic și documentați decizia. GDPR prevede notificarea autorității în cel mult 72 de ore de la luarea la cunoștință, atunci când sunt îndeplinite condițiile art. 33; informarea persoanelor are criteriul de risc ridicat din art. 34. Nu confundați termenul cu un interval în care se poate amâna intervenția. [L5]
Publicitate: Regulamentul UE 2024/900 este în general aplicabil din 10 octombrie 2025. Orice activitate relevantă trebuie verificată pentru transparență și limitele privind utilizarea datelor, împreună cu regulile electorale naționale. Acest manual nu propune profilarea alegătorilor sau personalizarea mesajelor după date sensibile. [L6]
Ce este documentat: pagina oficială a aplicației și manualul public „Manual V1”, publicat în calea web din iulie 2023, descriu profiluri, puncte, ranguri, echipe, contribuții, evenimente, consultări și clasamente. Manualul enumeră puncte pentru mai multe acțiuni, inclusiv formare, vechime, contribuții materiale și invitarea altor persoane. Sunt descrise echipe și acumularea punctelor membrilor, precum și progresia pe ranguri. [A1-A2]
Acesta este un studiu al documentației publice, nu un audit al aplicației. Regulile din manualul din 2023 nu sunt prezentate drept configurație verificată în 2026. Nu am testat un cont de membru și nu deducem din interfață eficiența, securitatea sau conformitatea sistemului.
Interpretare: combinația profil → acțiune → feedback → progres face participarea vizibilă. Riscul organizațional apare dacă numărul de acțiuni, banii sau poziția în clasament înlocuiesc calitatea muncii și egalitatea drepturilor. Modelul propus mai jos păstrează feedbackul administrativ, cu reguli diferite de atribuire.
Propunere: începeți cu insigne opționale pentru competențe și rezultate administrative verificate. Un tablou personal arată ce ai învățat și ce sarcini ai finalizat. Distincțiile nu influențează votul, funcția, sancțiunile sau candidatura.
| Exemplu de recunoaștere | Dovadă și verificator | Protecție |
|---|---|---|
| „Pregătit pentru rol” | Formare financiară/date și exercițiu practic; verificatorul formării. | Variantă accesibilă și posibilitate de reluare; fără concurs de viteză. |
| „Documentație clară” | Un model administrativ acceptat și utilizabil; o persoană diferită de autor. | O singură recunoaștere per livrabil; corecțiile nu umflă scorul. |
| „Continuitate asigurată” | Predare de rol și test de restaurare reușit; verificator tehnic. | Nu expune detalii despre infrastructură. |
| „Echipă cu evidențe complete” | Trei închideri lunare verificate; control financiar. | Recunoaștere colectivă; nu publică sumele personale. |
Dacă se testează puncte, folosiți numai un experiment administrativ limitat: de exemplu, 5 puncte pentru o formare încheiată și 10 pentru un livrabil acceptat, o singură dată per obiect, cu maximum 20/lună. Valorile sunt exemple, fără bază legală sau pretenție de eficiență. Participarea este voluntară, afișarea este privată implicit și punctele nu se convertesc în bani ori drepturi politice.
Nu acordați puncte pentru donații, cotizații mai mari, opinii, reclamații împotriva colegilor, adeziuni aduse, distribuiri politice sau prezență permanentă. Nu penalizați pauzele de muncă voluntară. Revizuirea unui punctaj trebuie să poată corecta erori fără proceduri punitive.
Evaluare după opt săptămâni: s-au redus erorile administrative? A crescut calitatea documentelor? Cât timp costă verificarea? Apar raportări false sau presiune între colegi? Comparați cu situația inițială și întrebați participanții. Opriți mecanismul dacă produce mai multă muncă, inechitate sau expunere de date decât utilitate.
Duratele sunt propuneri de organizare. Calendarul instanței nu poate fi garantat și nu trebuie comprimat artificial pentru a respecta un plan intern.
| Etapă | Livrabile | Condiție de trecere |
|---|---|---|
| Pregătire, săptămânile 1-2 | Grup fondator, principii, responsabilități, inventar legal, nume și sediu analizate. | Acord documentat și resurse minime estimate. |
| Redactare, săptămânile 3-4 | Statut, program, act de constituire, dosar și buget. | Control juridic și contabil; versiuni coerente. |
| Înregistrare, durată variabilă | Depunere, publicitate, răspunsuri, hotărâre. | Hotărâre definitivă de admitere, nu doar număr de dosar. |
| Primele 30 de zile după constituirea juridică | Fiscal, bancă, contabilitate, regulamente prioritare, acces și arhivă. | Obligații scadente îndeplinite; plăți și date controlate. |
| Zilele 31-60 | Una sau două filiale pilot, după statut; formare și primă închidere. | Dosare și responsabilități complete. |
| Zilele 61-90 | Primul tablou de bord, verificarea plăților, restaurare și simulare de contestație. | Deficiențe critice remediate. |
| Lunile 4-6 | Evaluare independentă, buget revizuit, raport de lecții. | Decizie documentată de extindere, corectare sau pauză. |
Condiții propuse pentru extindere: toate depunerile scadente sunt la zi; banii sunt reconciliați; rolurile critice au înlocuitori; nicio deficiență critică de securitate nu rămâne deschisă; filialele pot produce raportul lunar; există resurse pentru următoarele trei luni. Numărul filialelor nu compensează neîndeplinirea acestor condiții.
Modelele sunt instrumente administrative, nu formulare oficiale de depunere. Copiați-le într-un document intern și adaptați-le statutului adoptat. Nu introduceți date reale în versiunea publică a manualului.
ID: ___ · Obligație / sarcină: ___ · Bază legală sau hotărâre internă: ___ · Eveniment de la care curge termenul: ___ · Scadență: ___ · Responsabil: ___ · Înlocuitor: ___ · Verificator: ___ · Dovadă: ___ · Stare și blocaj: ___.
Organ competent: ___ · Data și modalitatea: ___ · Convocare: ___ · Eligibili/prezenți/cvorum: ___ · Ordine de zi: ___ · Conflicte declarate și abțineri: ___ · Hotărâri și baza competenței: ___ · Rezultate agregate ale voturilor: ___ · Responsabili/termene: ___ · Contestații: ___ · Semnături: ___. Nu legați un vot secret de numele votantului.
Teritoriu și cod: ___ · Articol statutar: ___ · Număr eligibili/prag: ___ · Mandat de constituire: ___ · Convocare și cvorum: ___ · Organe alese și mandate: ___ · Contestații și soluții: ___ · Validare: ___ · Financiar/fiscal/bancă: ___ · Acces și arhivă: ___ · Buget: ___ · Verificare la 30/90 de zile: ___.
Organ și competență: ___ · Cuantum/scadență: ___ · Reduceri/scutiri și aprobare: ___ · Repartiție: ___ · Data aplicării: ___ · Plată și identificare: ___ · Restanțe și contestație: ___ · Centralizare/plafoane: ___ · Raportare: ___ · Revizuire: ___.
Solicitant: ___ · Scop și rezultat: ___ · Linie bugetară: ___ · Sumă totală și taxe: ___ · Furnizor și justificare: ___ · Conflict de interese: ___ · Aprobator: ___ · Contract: ___ · Recepție: ___ · Plată și documente: ___ · Verificare: ___.
Luna și responsabil: ___ · Decizii adoptate: ___ · Livrabile acceptate: ___ · Buget/realizat/abatere: ___ · Cotizații agregate și reconciliere: ___ · KPI și limitele datelor: ___ · Riscuri fără date personale: ___ · Sprijin solicitat: ___ · Priorități pentru luna următoare: ___.
Nume și scop: ___ · Formulă: ___ · Includeri/excluderi: ___ · Numitor zero: ___ · Sursă: ___ · Data extragerii: ___ · Responsabil/verificator: ___ · Țintă și justificare: ___ · Acces/publicare: ___ · Acțiune la abatere: ___ · Versiune: ___.
Rol și data încetării: ___ · Predător/primitor: ___ · Decizii și termene deschise: ___ · Contracte/bunuri: ___ · Arhivă: ___ · Conturi transferate/revocate: ___ · Chei de recuperare instituționale: ___ · Confirmare IT și financiar: ___ · Excepții și termen de remediere: ___. Parolele nu se înscriu în procesul-verbal.
Surse consultate la 10 octombrie 2026. Textele oficiale și actele pentru scrutinul concret prevalează asupra rezumatului. Legislația poate fi modificată; data ediției nu garantează aplicabilitatea ei la o depunere viitoare. La revizuire se păstrează un istoric al modificărilor și se desemnează persoana care a verificat fiecare capitol.
Istoric: v1.0, 10.10.2026: structură de înființare și administrare, filiale, cotizații, 14 KPI, instrumente digitale, studiu documentar AUR și opt modele. Sumele, țintele și regulile operaționale propuse urmează să fie dezbătute de orice grup care folosește manualul.